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 政府人力膨胀对社会政治稳定的影响  

2011-4-24 19:30:33 浏览:2058 来源:  

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关键字:行政管理  人力规模  职能


  行政学先驱威尔逊曾说过:“与君主制一样,在共和制的条件下,信任政府官员的惟一根据是效率。”①行政效率的高低直接影响到政府和公务人员在公众中的形象。良好的政府形象无疑会提高政府公共部门的权威,减少行政管理活动中的阻力,降低公共政策的执行成本,推动经济发展和社会进步。同时反过来又会进一步提高政府形象,最终形成政府与公民、国家与社会直接的良性互动关系。反之亦然。

  然而,如前所述,相对于现代科学技术的发展与要求,省级政府人力规模膨胀表现为低素质官吏队伍恶性膨胀,再加上目前对政府公务人员缺乏有效的管理办法和严格的监督,因此,相对于公共管理的终极目标效率而言,省级政府人力规模膨胀又表现为低效率官吏队伍整体性膨胀。而公共行政低效率会导致政府信用缺失,引发政府信用危机。

  所谓政府信用缺失就是指政府在行政管理活动中,不能很好地坚持诚实守信的原则,未能科学地、负责任地行使行政权力、履行自己应当承担的义务,从而导致政府信用的不断丧失、降低,逐渐失去公众的信任。同时,为了供养数量庞大的吃财政饭人员,一些省级政府就不得不想尽办法自筹资金,违规扩大行政收费的范围,带来更严重的社会问题,如预算外资金管理混乱,贪腐丛生,企业和社会负担不断加重等。有数据显示,我国每年的预算外收费高达8000亿元之巨,其中很大一部分就是政府乱罚款和乱收费。

  不难看出,这必然影响到社会政治的稳定以及和谐社会的构建。

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